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充分发挥山东省信用平台的监管作用

文章来源: 更新时间:2019-01-17 00:03

  本来是去药店买药,结果买回一堆保健品;热闹喧哗的保健品宣讲大会,坐满了老人……保健品诈骗已经成了中国多数老人受骗的方式之一,近年来,有关保健品的投诉一直居高不下。2018年年初,中消协曾发布“2017年十大消费维权舆情热点”,老年保健品相关投诉居首位。

  最近,“权健事件”再次引发社会对于保健品行业的高度关注。本应带给人们健康,蕴含巨大潜力的保健品市场问题频出,行业在信任危机面前该何去何从?百姓又如何正确认识和选购保健品?

  为了治疗保健品市场虚假宣传的顽疾,2018年12月7日,国家市场监管总局办公厅发布通知,要求做好“三品一械”广告审查工作,各地要从严审查“三品一械”广告,“三品一械”广告不得含有表示功效、安全性的断言或保证等内容,不得使用广告代言人做推荐、证明。

  在权健事件爆发后的2018年12月26日,国家市场监管总局就发布了有关公告,明确提出以电话形式进行保健食品营销和宣传时,不得作虚假或者误导性宣传,不得明示或暗示保健食品具有疾病预防或治疗功能。

  近日,工信部、国家市场监管总局等13部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》,正在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电线日,国家市场监管总局召开电视电线日起,在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健市场乱象百日行动。该行动将由国家市场监督管理总局、工业和信息化部、公安部、民政部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家广播电视总局、国家中医药管理局、国家药品监督管理局、国家互联网信息办公室等13个部门联合展开。

  但有专家表示,保健品行业的乱象除了依靠行政监管,必须另辟蹊径,同时应把小额行政罚款模式转变为高额民事惩罚性赔偿模式,以改变目前行政处罚隔靴搔痒、越搔越痒的现状。

  中国政法大学经济法学副教授吴景明认为:“保健品诈骗频发的根本原因是国民保健不是靠科学的生活方式,而是相信保健品的所谓神奇功效,这就给不法分子提供了市场。”

  生活中,人们常常把“保健食品”笼统地称为“保健品”,虽然一字之差,却其实是一个长期的认识误区。山东省营养保健食品行业协会副会长、秘书长赵秋云介绍说,2018年10月,由国家市场监督管理总局发布的《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》明确指出,保健食品具有明确的法律定位,产品属性为食品。《中华人民共和国食品安全法》明确规定将保健食品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学配方食品统称为特殊食品。而“保健品”没有明确的法律定义,一般是对人体有保健功效产品的泛称,诸多报道中涉及的保健品,实为内衣、床垫、器械、理疗仪、饮水机等,而非食品或保健食品。

  因此,不能一概笼统表述为“保健品”,容易造成事实不清、监管错位和信息误导。

  复旦大学公共卫生学院教授厉曙光称,保健食品是一种特殊食品,一般只适宜于特定人群食用,不能代替药品。切勿听信那些将保健食品说成灵丹妙药的虚假宣传。

  当前,保健食品商标虚假标识行为严重。百姓在选购时,如果发现标签、外观包装图案与文字、使用说明书、宣传广告与其注册或备案的内容相差甚远,将保健功能肆意夸大到疾病预防、治疗功能。未标明使用人群与不使用人群,而扩大至适用所有年龄阶段人群,未标注“本品不能代替药物”的情况,一定要慎重购买。

  此外,保健食品是不少老年人的必备。因此,厉曙光指出:“保健食品不含有全面的营养素,因此不能代替一日三餐,要坚持正常饮食。”

  认准“蓝帽子”,到正规门店选购。“保健食品外包装上都有一个蓝色标识,该标识下方有相关批准文号以及批准的管理部门。这被业内俗称为“蓝帽子”模式,相当于合法牌照,有一定含金量。”上海市食品药品安全研究会会长唐民皓说。

  厉曙光称,购买时要通过正规渠道选购,认准产品包装上的保健食品标志(小蓝帽)及保健食品批准文号,购买后索要正规的销售凭据,切忌通过非法传销、会议营销、电话营销等途径购买保健食品。不参加任何以产品销售为目的的健康知识讲座、专家报告、免费试用等活动。因此,选购保健品时,最好去信誉好、证照齐全、有固定经营场所的正规门店。切忌用保健品代替药物治疗,摒弃花钱就能买来健康的错误观念。认准批号、收好发票,避免遭遇维权难题。

  “海淘”保健品风险大,药监局官网可鉴定真伪。“海淘”保健品是时下年轻人热衷的购物方式。广东省食药监局提示,保健品市场鱼目混珠且特色各异,海淘境外产品更需留心。

  “海淘”的正规保健品外包装上必须中文标签和说明书俱全。进口保健品还要有相关入境货物检验检疫证明,必要时消费者可向经销商索取加以核实。看是否有进口保健品注册证号,只有标示“蓝帽子”及注册证号的才是保健食品,进口保健食品也不例外。尽量选择信任度高的专卖店或平台。一定要让商家开购物小票和发票,一旦发现商品有问题,可拿着这些凭证去找商家维权。

  一是食品、保健食品非法添加、非法声称和虚假宣传。二是采用发布虚假广告和不正当手段推销产品,误导和欺骗消费者,其中针对中老年人和病人的欺诈行为较多。三是故意混淆普通食品、保健食品和药品三者概念,特别是普通食品、保健食品违法宣称疗效,很难辨识。因此,保健品行业要想走出信任危机,需要从以上几个方面进行自身“保健”。

  赵秋云表示,特殊食品行业与百姓生命健康息息相关,生产、销售企业应加强自觉与自律,依法把好生产关、销售关。山东是保健食品生产、消费大省,山东省营养保健食品行业协会一直将引导企业诚信经营和加强行业自律建设作为头等大事来抓。在山东省保健食品生产风险交流暨食品安全主体责任落实推进会上,协会代表行业发布《山东省保健食品生产诚信自律健康发展倡议书》,规范和引导企业诚信经营。每年3·15,协会都组织开展引导企业诚信经营的各项活动。协会还将联合监管部门共同维护市场的良好秩序,探索建立山东省保健食品行业信用评价机制,特别是开展保健食品企业信用评级工作。充分发挥山东省信用平台的监管作用,弘扬正气,宣扬诚信企业典型。同时,建立失信企业黑名单制度,让不诚信经营“一处失信,寸步难行”。(本报综合)



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